大規(guī)模減稅 多維度治理 稅收營商環(huán)境更趨公平透明

　　“國家減稅降費政策在不斷加碼，今年我們在享受原有稅收優(yōu)惠的基礎上，將會再享受至少50萬元的稅收優(yōu)惠。”威海寶飛龍釣具有限公司趙啟龍說。國家稅務總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度全國累計新增減稅3411億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元。

　　據(jù)介紹，在大規(guī)模普惠性減稅政策扎實落地的同時，稅務部門也在規(guī)范稅務執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力。通過減稅降費、規(guī)范執(zhí)法、升級服務等全方位多維度舉措，我國稅收營商環(huán)境更加公平透明了。

　　小微喜獲普惠紅利

　　“小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，是促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍。國家推出小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心，推動形成積極的社會預期。”國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

　　據(jù)了解，小微企業(yè)普惠性減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了小微企業(yè)大部分主要稅種。數(shù)據(jù)顯示，一季度提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點新增減稅149億元，放寬小型微利企業(yè)標準和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅140億元。

　　“從首季情況看，小微企業(yè)普惠性減稅政策的實施主要體現(xiàn)出三大特點，即普惠效果好、減免幅度大及民營經(jīng)濟是受益主體。”蔡自力說，增值稅小規(guī)模納稅人起征點由3萬元提至10萬元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬戶，與3萬元以下免稅原政策疊加后達到2900多萬戶;小型微利企業(yè)標準大幅提高后，享受企業(yè)所得稅減稅納稅人新增29萬戶，與原小型微利企業(yè)標準疊加后達到399萬戶，占一季度全部盈利企業(yè)的94%;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人為1392萬戶。

　　在減免幅度上，增值稅小規(guī)模納稅人起征點從3萬元提高到10萬元后，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過4500元，遠大于3萬元起征點時的1200余元;小型微利企業(yè)標準放寬和加大優(yōu)惠力度后，小型微利企業(yè)戶均減免所得稅達13521元;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。此外，民營經(jīng)濟享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅近期率領團隊對全國范圍內(nèi)近百家企業(yè)作了調(diào)查研究。調(diào)查結果顯示，小微企業(yè)實際享受減稅降費政策的覆蓋面較廣，納稅人減稅獲得感增強，表明政策具有針對性，政策落實效果較好。

　　稅務執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化

　　今年1月17日，上海稅務、公安部門多路出擊，在冀、滬、浙、閩、粵等五地同時開展收網(wǎng)行動，成功摧毀一職業(yè)犯罪團伙，現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人148名，刑事拘留73人，搗毀非法開票窩點14處，稅控盤900余個、銀行U盾450余個，印章1100余枚，繳獲空白增值稅發(fā)票32000余份?，F(xiàn)場查抄疑點企業(yè)3800余戶，虛開團伙控制的企業(yè)對外虛開金額逾110億元。

　　“今年以來，我們在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮稅務稽查的‘利劍’作用，切實保障國家稅收安全、維護減稅降費成果。”國家稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林說。

　　據(jù)了解，國家稅務總局會同公安部、海關總署和中國人民銀行，持續(xù)縱深推進打虛打騙兩年專項行動。今年一季度，全國稅務機關檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)2.69萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬份，涉及稅額128億元;查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。抓捕犯罪嫌疑人1422名，293名犯罪嫌疑人主動向公安機關投案自首。

　　同時，稅務執(zhí)法也更加規(guī)范。據(jù)付樹林介紹，稅務部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，持續(xù)深化稅務執(zhí)法監(jiān)督，強化對重大稅務案件審理、重大執(zhí)法行為事中監(jiān)督，確保稅務執(zhí)法透明、規(guī)范和公正。同時，構建以稅收風險為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機制，落實“無風險不檢查”原則，對高風險納稅人實施立案檢查，增強了稽查精準性和有效性。

　　“虛開增值稅發(fā)票和出口騙稅造成了企業(yè)間稅負的不均衡，容易形成市場不公平競爭，不符合稅收公平原則。”李旭紅說，稅務部門持續(xù)在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，有利于維護我國正常的經(jīng)濟秩序和稅收安全，保障公平競爭的營商環(huán)境。

　　聯(lián)合懲戒專治“老賴”

　　“如果我們正常繳稅，但別的企業(yè)偷稅漏稅做‘老賴’，這對我們依法納稅的企業(yè)來說是極不公平的。因此，大家都依法納稅、營造公平環(huán)境非常重要。”一位企業(yè)負責人向記者坦言。

　　目前，我國通過實施稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒，“老賴”的日子更不好過了。2018年7月份，三亞某投資公司法定代表人魯某在珠海拱北出境時被海關限制出境，出國計劃被迫取消。急于出國的魯某火急火燎聯(lián)系稅務稽查部門，被告知因三亞某投資公司偷稅且逃避繳納稅款，其作為法定代表人已被列入稅收違法“黑名單”，受到稅務、公安、海關、銀行等多個部門的聯(lián)合懲戒，阻止出境只是其中的一項懲戒措施。

　　據(jù)了解，截至2019年一季度，全國各級稅務機關已累計推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當事人26.09萬戶次。其中，公安部門配合稅務機關辦理阻止出境4778人次;1.64萬名“黑名單”當事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務;1.69萬戶次當事人被金融機構限制融資授信;另外，還有22.28萬戶次“黑名單”當事人在政府供應土地、檢驗檢疫監(jiān)督管理、政府采購活動、政府性資金支持等方面被有關部門采取限制性管理措施。

　　付樹林介紹，2018年全國稅務機關共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70.54%。2019年一季度全國稅務機關共計公布“黑名單”案件3467件，其中，虛開發(fā)票案件3261件，偷稅案件140件，騙稅案件33件，走逃失聯(lián)案件23件，其他案件10件。自2014年10月份稅收違法“黑名單”制度實施以來，各級稅務機關累計公布案件數(shù)量已經(jīng)達到20109件。

　　“稅收違法‘黑名單’聯(lián)合懲戒中多部門聯(lián)合‘重拳出擊’，可以有效打擊稅收失信者，讓經(jīng)營者對稅法心存敬畏自覺遵守，切實維護了稅收秩序和國家稅法尊嚴。”李旭紅說，稅收違法“黑名單”與專項整治有機結合，及時推送相關部門對列入“黑名單”的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮了打擊的持久震懾作用，鞏固提升了專項整治的效果。